Научные доклады: экономика Скачать все книги 60 Количество книг

Искусственные нейронные сети в настоящее время находят широкое применение в экономике и финансах. Прежде всего они являются альтернативой эконометрических методов оценки, направленных на построение прогнозов, и решают широкий спектр прикладных задач, связанных с предобработкой данных для исследования. Современному экономисту может быть полезно иметь данный инструмент в арсенале методов. Целью предлагаемой работы является популярное объяснение принципа работы данного инструмента, демонстрация некоторых сфер его применения, особенностей разработки и условий, при которых использование рассматриваемого вида машинного обучения может иметь практическую пользу.

Данное исследование посвящено анализу феномена дистанционной занятости в развитых странах и в России на протяжении последних десятилетий. Рассматриваются различные ее аспекты: определение, масштабы до и во время пандемии COVID-19, эффективность по сравнению с более традиционными формами занятости, воздействие на нее пандемии COVID-19. На основании телефонных и онлайн-опросов исследуется, как менялись масштабы занятости в России до и во время пандемии и отношение к ней российских работников.

В докладе представлены результаты исследования проблем измерения теневой деятельности в экономике РФ. Предметной областью исследования являются вопросы методологии и практики построения отраслевых оценок масштабов теневой деятельности. Основные аспекты НИР связаны с анализом существующих подходов к построению соответствующих оценок и разработкой предложений по их совершенствованию.

В работе исследуется концепция устойчивых финансов, активно развивающаяся в последние годы. Основная цель исследования заключается в том, чтобы представить комплексное описание данной концепции для создания научной основы по ее внедрению в практику функционирования российского финансового сектора. В ходе исследования были рассмотрены теоретические аспекты концепции, ставшие предметом интенсивных дискуссий в мировом экономическом сообществе; прикладные проблемы ее внедрения в практику крупнейших национальных финансовых рынков; текущая ситуация в России, характеризующаяся крайне слабым развитием сегмента устойчивых финансов. Показано, что: 1) переход к новой парадигме развития носит необратимый характер и достаточно быстро и кардинально изменяет цели и приоритеты хозяйственной деятельности, включая инвестиционную деятельность; 2) в структуре мировых инвесторов быстро растет доля ответственных инвесторов, под нужды которых адаптируются как финансовые организации, так и финансовое регулирование; 3) частные ответственные инвестиции являются основной движущей силой перехода к новой финансовой парадигме и к новой парадигме человеческого развития в целом; 4) переход к новой парадигме влечет за собой фундаментальные изменения в представлениях о природе финансов. В работе сформулированы предложения по внедрению концепции устойчивых финансов в практику функционирования российского финансового сектора и предложен набор мер, нацеленных на преодоление главного препятствия развития данной концепции в России – отсутствия ответственных инвесторов.

Тема исследования посвящена актуальным вопросам методологии и практики учета и измерения цифровой экономики в системе показателей макроэкономической статистики. Исследование проводилось в рамках государственного задания Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2020 году. В работе предложен методический подход к включению цифрового сектора экономики в формат приложений СНС. Практическим результатом его применения является разработка таблиц формирования и использования ресурсов (ТРИ) для цифровой экономики РФ в формате агрегированных отраслей. Аналитический аспект данной части исследования представлен в виде предложений по использованию ТРИ в анализе влияния цифровизации экономики на формирование базовых макроэкономических показателей. Результаты исследования позволяют сформировать комплексную систему макроэкономических показателей цифровой экономики, включая оценки социально-экономических эффектов цифровизации и ее долгосрочных последствий.

Перспективы цифровых валют продолжают широко обсуждаться как бизнесом, так и научным сообществом. В данном докладе делается попытка систематизировать основные функции криптовалют и составить их классификацию. Также рассматриваются свойства криптовалют как финансового актива и анализируется их место на современном финансовом рынке. С учетом роста популярности проектов по созданию цифровых валют центральных банков (ЦВЦБ) в докладе обсуждаются различные их виды, как уже реализованные, так и находящиеся в стадии разработки. Отдельное внимание уделено потенциальным рискам и выгодам, связанным с эмиссией ЦВЦБ, а также последствиям эмиссии ЦВЦБ для банковской сферы и денежно-кредитной политики. Кроме того, в докладе уделено внимание вопросам эволюции регулирования криптоактивов и ЦВЦБ.

Прошло десять лет со времени первого саммита БРИКС (июнь 2009 г., Екатеринбург). БРИКС состоялся как институт глобального управления и платформа для координации и сотрудничества стран-членов. Обширная повестка дня включает более двадцати сфер взаимодействия: от вопросов региональной безопасности, торговли, развития и энергетики до культуры, туризма и спорта. Лидерами БРИКС согласовано 660 конкретных решений, средний уровень исполнения которых составляет 80%. Действует более 50 собственных механизмов сотрудничества. «Пятерка» стала значимым институтом для продвижения общих позиций по ключевым проблемам геополитики, вопросам стратегической стабильности и поддержки инициатив России на международных площадках. Россия была инициатором создания БРИКС, провела два успешных саммита, сформировавших фундамент совместной работы в рамках соответствующих циклов развития БРИКС. Председательство России в БРИКС в 2020 г. будет способствовать дальнейшему укреплению сотрудничества и солидарности стран объединения.

В работе рассмотрены ключевые особенности курсообразования в российской экономике в течение последних двадцати лет, выявлены факторы динамики реального и номинального валютных курсов рубля и последствия курсовых колебаний для инфляции и реальной деловой активности. Проанализированы механизмы влияния различных факторов на валютный курс рубля, представлены результаты оценки моделей реального и номинального валютных курсов рубля в периоды до и после перехода к режиму инфляционного таргетирования. Показано, что операции Минфина России по покупке иностранной валюты в рамках действующего бюджетного правила могут оказывать понижательное давление на курс рубля.

В докладе анализируются тенденции развития мировой экономики, обусловившие тематику и ход переговоров на площадке ВТО, а также формирование запроса на реформирование многосторонней торговой системы. В качестве одной из основных причин указывается смещение баланса сил в сторону развивающихся стран при неизменности действующих правил глобального торгово-экономического взаимодействия. Россия как член ВТО со статусом «развитая экономика» только адаптировалась к правилам и начала извлекать первые выгоды от членства в организации. В докладе рассмотрены условия присоединения России к ВТО и дана оценка результатам членства за последние семь лет. Отдельно проанализированы предложения по развитию повестки отдельных переговорных треков, таких как вопросы специального и дифференцированного режима, электронной коммерции, представления нотификаций, торговли услугами. Рассмотрен вопрос о выборе блока союзников с целью продвижения национальных экономических интересов на глобальном уровне. Показано, что, несмотря на статус развитого члена ВТО, по отдельным вопросам регулирования интересы России сходятся с развивающимися странами.

В предлагаемом докладе обсуждаются процессы диверсификации и усложнения российской экономики, являющиеся предметом общественной дискуссии, вызванной опасениями высокой зависимости российской экономики от экспорта энергоносителей. Разделяя эти опасения, мы приводим аргументы в пользу того, что устойчивый экономический рост едва ли возможен без серьезных достижений в отраслевой структурной трансформации, ориентированной на экспорт новых, в том числе и более сложных товаров и услуг. В докладе представлены результаты измерения прогресса в усложнении и диверсификации экономики России на протяжении более чем двух десятилетий и делается вывод о том, что эти процессы требуют ускорения. Мы отмечаем недостаточное географическое распространение экспорта более сложных российских товаров, преимущественно находящих своих покупателей на рынках ближайших географических соседей. В докладе также отражены некоторые результаты последних изменений в структуре несырьевого неэнергетического экспорта. Наконец, мы предлагаем некоторые шаги, потенциально способствующие решению проблемы экспортного развития.

Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) – один из приоритетов экономической политики государства. Реализуется национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В последнее время наблюдается улучшение условий ведения бизнеса, существенное увеличение государственных закупок у субъектов МСП, расширение доступа субъектов МСП к финансированию. Одновременно сохраняются угрозы реализации целей национального проекта, связанные с сокращением рабочей силы, медленными темпами внедрения механизма «регуляторной гильотины» и риск-ориентированного подхода в сфере контрольно-надзорной деятельности, недостаточным охватом малых и средних предприятий мерами господдержки. В докладе предложены рекомендации для снижения указанных угроз.

В докладе доказана роль экспорта как главного источника перспективного роста аграрного сектора, получена оценка распределения дохода, создаваемого в сельском хозяйстве. Также проведено сценарное моделирование, доказывающее, что при ограничении экспорта продукции растениеводства не происходит перераспределения доходов посредников в пользу производителей продукции, а ограничения экспорта и экспортные пошлины ведут к сокращению внутреннего производства и росту внутренних цен, не оказывая стимулирующего влияния на производство продукции животноводства (прирост не превышает 0,3%) и на снижение ее цены для конечных потребителей (не превышает 2,5%). Предложены принципы государственного регулирования аграрного экспорта.

формированию конкурентоспособных несырьевых секторов. В то же время не следует забывать, что внешнеэкономическая деятельность вообще и развитие экспорта в частности сами по себе не могут являться самодостаточными направлениями экономической политики, а должны работать на главную цель – обеспечение долгосрочного, устойчивого экономического роста. На сегодняшний день потенциал вклада внешнеэкономической деятельности в рост российской экономики до конца не раскрыт. Этот потенциал может быть достигнут за счет интенсификации работы по основным направлениям: поддержка экспорта; углубление сотрудничества в рамках ЕАЭС; интеграция со странами дальнего зарубежья; использование площадки ВТО в многостороннем и плюрилатеральном форматах; внедрение лучших мировых практик и стандартов. В докладе показано, какой дополнительный макроэкономический выигрыш можно получить в ближайшие годы, если последовательно осуществлять работу по указанным направлениям.

В докладе рассмотрены теоретические аспекты экономических санкций для оценки и классификации ограничительных мер, применяемых странами-инициаторами по отношению к России. Предложены рекомендации для проведения экономической политики в условиях санкций на основе анализа применяемых ограничительных мер в отношении России, их влияния на экономику, а также оценки опыта различных стран по противодействию санкциям. Приведена оценка негативного влияния санкций на экономику Российской Федерации – порядка примерно 1 п. п. ВВП в год. Показано, что наиболее эффективной политикой противодействия санкциям является не введение симметричных мер и закрытие рынков товаров / услуг / капитала, а политика .агрессивной. открытости рынков для сотрудничества. Выявлено, что основной негативный канал влияния санкций на российскую экономику состоит не столько в уровне санкций, сколько в поддержании неопределенности относительно будущих санкционных параметров. В связи с этим в краткосрочной и среднесрочной перспективе целесообразно направить усилия на стабилизацию текущего уровня санкций для снижения неопределенности, а не на их полную или частичную отмену.

Ключевым элементом технологического прогресса конца XX в. стала компьютеризация промышленного производства и других сфер экономики, сменившаяся в начале XXI в. цифровизацией. В основе цифровизации лежат более сложные технологии, не всегда относящиеся к телекоммуникационному сектору, способные существенным образом изменять процессы взаимодействия экономических агентов и способы организации производства. По мнению авторов, из-за отсутствия единого международно признанного определения и методологии оценки цифровой экономики затруднены межстрановые и межвременные сопоставления вклада цифрового сектора в ВВП. В работе представлены оценки, согласно которым размеры цифровой экономики в России составляют от 1 до 3,7% ВВП, проанализированы сложности корректной оценки темпа роста благосостояния в результате цифровизации. В докладе также проводится анализ влияния цифровизации на различные макропараметры работы экономики с учетом интересов всех экономических агентов.

Криптоэкономика – крупный новый рынок. Сегодня мировой оборот криптовалют находится на отметке около 200 млрд долл. США. В 2017–2018 гг. в рамках ICO-кампаний выходцы из России привлекли в общей сумме 2,3 млрд долл. США, проведя 311 ICO-кампаний. Появляются новые участники этого рынка: криптобиржи и криптообменники, криптофонды, децентрализованные организации, проводящие ICO-кампании из разных секторов экономики. Российской Федерации следует сформировать благоприятные условия для развития нового сектора экономики. В докладе рассмотрены основные подходы к определению и сущности криптовалют, проанализированы выполняемые ими функции, а также вызовы, которые появление криптовалют формирует для традиционной финансовой системы и денежно-кредитной политики. Кроме того, представлен сравнительный анализ регулирования данного нового сектора экономики в странах ОЭСР и Российской Федерации и даны рекомендации по приведению российского законодательства в соответствие с лучшей международной практикой.

В России сегодня сохраняются валютные ограничения, которые не соответствуют реалиям рыночной экономики и создают препятствия для российского бизнеса и граждан: требование репатриации и ограничения по использованию зарубежных счетов. Основным аргументом в пользу сохранения валютного контроля является его необходимость для обеспечения макроэкономической стабильности, администрирования налогов и борьбы с отмыванием денег. Но валютный контроль – не определяющий фактор оттока капитала, а в кризисной ситуации ограничения на трансграничные финансовые операции могут быть введены и в отсутствие валютного контроля. Данный доклад содержит комплекс мер по отмене валютных ограничений и совершенствованию системы налогового администрирования и контроля за отмыванием денег. В целях налогового контроля целесообразно использовать именно налоговое законодательство и инструменты международного обмена информацией. Для борьбы с отмыванием денег необходимо совершенствовать систему управления рисками и развивать международное взаимодействие регулирующих органов.

В научном докладе представлена оценка выгод и издержек российской экономики в результате перехода к режиму инфляционного таргетирования. Проанализированы его теоретические аспекты, выявлены основные характеристики, рассмотрен трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики в условиях режима инфляционного таргетирования. Авторами проведен анализ международного опыта функционирования экономик в условиях режима инфляционного таргетирования, на основе которого выявлены ключевые предпосылки, условия и последствия перехода к данному режиму денежно-кредитной политики. В докладе представлены результаты анализа выгод и издержек перехода Банка России к инфляционному таргетированию, а также его соотношения с режимом плавающего валютного курса. Успешность российского опыта перехода к режиму инфляционного таргетирования заключается в достижении инфляцией целевого ориентира, близкого к 4%. Тем не менее позитивные эффекты от снижения инфляции в полной мере будут проявляться по мере снижения инфляционных ожиданий и их стабилизации около целевого уровня.

В представленном докладе проанализированы наиболее важные направления деятельности таможенной службы России, организация государственного контроля соблюдения мер торговой политики (перемещения товаров через таможенную границу), перспективы развития таможенной деятельности согласно обновленному таможенному законодательству, правительственным и ведомственным планам развития таможенной службы. Выводы, представленные в докладе, основаны на необходимости достижения амбициозных показателей национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года, изучении лучшей мировой практики организации таможенного дела, а также исходя из правительственных планов развития цифровых технологий в государственном управлении. Основные необходимые изменения в таможенной деятельности – это настройка системы управления рисками, изменение бизнес-процессов, оптимизация распределения и перераспределения функций между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорные функции. Также в докладе представлены конкретные предложения по отдельным инструментам таможенного регулирования, направленным на стимулирование развития экспорта и международного транзита. Выводы и предложения, представленные в докладе, рекомендуется использовать при формировании планов действий Правительства Российской Федерации, разработке нормативных правовых актов в области таможенного дела, принятии управленческих решений в данной сфере.

Неформальный характер зачастую провоцирует обвинения «двадцатки» в отсутствии легитимности и эффективности. Наш анализ показывает, что такая критика не вполне справедлива. За прошедшее десятилетие страны-члены приняли 2230 обязательств и продемонстрировали высокий уровень их исполнения (около 75%). Совершенствование системы финансового регулирования, прежде всего в странах, где пробелы в регулировании привели к возникновению глобального кризиса; усиление надзора за деятельностью национальных финансовых институтов и регуляторов; обеспечение глобальной ликвидности для преодоления кризиса; согласование и реализация реформ международной налоговой системы – неоспоримые достижения «Группы двадцати». Текущая геополитическая ситуация формирует новую реальность в системе международных отношений. Способность «двадцатки», созданной в совсем других условиях, справиться с устойчивыми и новыми рисками подвергается сомнению. Однако итоги работы «Группы двадцати» за прошедшее десятилетие и значительный потенциал выработки и реализации коллективных решений позволяют утверждать, что «двадцатка» могла бы взять на себя ответственность за формирование новых правил в системе международных экономических отношений.

В последнее десятилетие в России наблюдается сокращение совокупных бюджетных расходов – с 41% ВВП в 2009 г. до 34,5% в 2018 г. Однако данное снижение расходов может маскироваться в расширяющейся системе квазигосударственных финансов, которые находятся в распоряжении разрастающегося госсектора. Наряду с общим объемом бюджетных расходов для экономического роста также важна их структура. Планируемое изменение структуры государственных расходов в рамках выполнения майского Указа Президента РФ, по оценкам, способно оказать небольшой положительный эффект на экономический рост в краткосрочной перспективе, при этом в долгосрочной перспективе влияние может добавить рост ВВП в среднем до 0,4 п.п. ежегодно. Действующее с 2017 г. правило накладывает чрезмерно жесткие ограничения на объем расходов федерального бюджета, а также по-прежнему отличается недостаточной гибкостью своей конструкции и отсутствием контрциклического характера действия. Следовательно, поиск альтернативных версий правила не завершен. Также для успешности реализации приоритетов социально-экономического развития страны должно быть продолжено повышение эффективности управления имеющимися бюджетными ресурсами на программно-целевых и проектных принципах.

Основная цель исследования – выработка рекомендаций по совершенствованию межбюджетных отношений с целью обеспечения сбалансированности региональных и местных бюджетов, сокращения дифференциации между регионами по уровню бюджетной обеспеченности и повышения качества управления общественными финансами в регионах и муниципалитетах. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: анализ основных трендов в развитии межбюджетных отношений в Российской Федерации; определение ключевых вызовов, препятствующих повышению эффективности системы межбюджетных отношений; формирование рекомендаций федеральным органам власти по повышению эффективности системы межбюджетных трансфертов, увеличению доходной базы и повышению налоговой автономии регионов, совершенствованию разграничения расходных полномочий, дифференцированного подхода к предоставлению регионам бюджетных прав. Результаты данной научно-исследовательской работы могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти для научно-методологического обеспечения их деятельности, а также в интересах субъектов Российской Федерации.